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2020-04-27 23:13 新(xin)華網(wang)

中華人民(min)共(gong)和國密碼(ma)法

(2019年(nian)10月26日第十(shi)三屆全國人民(min)代表大會常務委員會第十(shi)四次會議通過)

目錄

第一章 總則

第二章 核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)

第三章 商用密碼(ma)

第四章 法律責任

第五(wu)章 附則

第一章 總則

第一條 為了規範密碼(ma)應用和管(guan)理,促進(jin)密碼(ma)事業發展,保障網(wang)絡與信息安全,維(wei)護國家安全和社會公共(gong)利益,保護公民(min)、法人和其他組織(zhi)的(de)合法權(quan)益,制定本法。

第二條 本法所稱密碼(ma),是指采用特定變換的(de)方法對信息等進(jin)行加密保護、安全認(ren)證的(de)技(ji)術、產品(pin)和服務。

第三條 密碼(ma)工作(zuo)堅持總體國家安全觀,遵循(xun)統一領導、分級負責,創(chuang)新(xin)發展、服務大局,依(yi)法管(guan)理、保障安全的(de)原則。

第四條 堅持中國共(gong)產黨(dang)對密碼(ma)工作(zuo)的(de)領導。中央密碼(ma)工作(zuo)領導機構對全國密碼(ma)工作(zuo)實行統一領導,制定國家密碼(ma)工作(zuo)重(zhong)大方針(zhen)政策,統籌(chou)協調國家密碼(ma)重(zhong)大事項和重(zhong)要工作(zuo),推進(jin)國家密碼(ma)法治建設。

第五(wu)條 國家密碼(ma)管(guan)理部門負責管(guan)理全國的(de)密碼(ma)工作(zuo)。縣級以上(shang)xi)胤礁骷睹藶ma)管(guan)理部門負責管(guan)理本行政區(qu)域的(de)密碼(ma)工作(zuo)。

國家機關(guan)和涉及密碼(ma)工作(zuo)的(de)單位在其職(zhi)責範duan) na)負責本機關(guan)、本單位或者本系(xi)統的(de)密碼(ma)工作(zuo)。

第六(liu)條 國家對密碼(ma)實行分類管(guan)理。

密碼(ma)分為核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)和商用密碼(ma)。

第七(qi)條 核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)用于保護國家秘密信息,核心密碼(ma)保護信息的(de)最高密級duan)﹥jue)密級,普(pu)通密碼(ma)保護信息的(de)最高密級duan) 薌丁/p>

核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)屬于國家秘密。密碼(ma)管(guan)理部門依(yi)照本法和有關(guan)法律、行政法規、國家有關(guan)規定對yuan)誦拿藶ma)、普(pu)通密碼(ma)實行嚴格(ge)統一管(guan)理。

第八(ba)條 商用密碼(ma)用于保護不(bu)屬于國家秘密的(de)信息。

公民(min)、法人和其他組織(zhi)可(ke)以依(yi)法使用商用密碼(ma)保護網(wang)絡與信息安全。

第九條 國家鼓勵和支持密碼(ma)科學技(ji)術研究和應用,依(yi)法保護密碼(ma)領域的(de)知(zhi)識產權(quan),促進(jin)密碼(ma)科學技(ji)術進(jin)步(bu)和創(chuang)新(xin)。

國家加強(qiang)密碼(ma)人才培(pei)養和隊(dui)伍建設,對在密碼(ma)工作(zuo)中作(zuo)出突出貢獻的(de)組織(zhi)和個人,按照國家有關(guan)規定給(gei)予表彰和獎勵。

第十(shi)條 國家采取多種形式加強(qiang)密碼(ma)安全教育,將密碼(ma)安全教育納入國民(min)教育體系(xi)和公務員教育培(pei)訓體系(xi),增強(qiang)公民(min)、法人和其他組織(zhi)的(de)密碼(ma)安全意識。

第十(shi)一條 縣級以上(shang)人民(min)政府應當將密碼(ma)工作(zuo)納入本級國民(min)經濟和社會發展規劃(hua),所需經費列(lie)入本級財pu)?恪/p>

第十(shi)二條 任何(he)組織(zhi)或者個人不(bu)得men)勻 思用鼙;?de)信息或者非法侵入他人的(de)密碼(ma)保障系(xi)統。

任何(he)組織(zhi)或者個人不(bu)得mei)妹藶ma)從事危害國家安全、社會公共(gong)利益、他人合法權(quan)益等違法犯罪活動。

第二章 核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)

第十(shi)三條 國家加強(qiang)核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)的(de)科學規劃(hua)、管(guan)理和使用,加強(qiang)制度建設,完善管(guan)理措施(shi),增強(qiang)密碼(ma)安全保障能(neng)力。

第十(shi)四條 在有線、無線通信中傳遞(di)的(de)國家秘密信息,以及存儲(chu)、處理國家秘密信息的(de)信息系(xi)統,應當依(yi)照法律、行政法規和國家有關(guan)規定使用核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)進(jin)行加密保護、安全認(ren)證。

第十(shi)五(wu)條 從事核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)科研、生產、服務、檢(jian)測、裝備(bei)、使用和銷毀等工作(zuo)的(de)機構(以下統稱密碼(ma)工作(zuo)機構)應當按照法律、行政法規、國家有關(guan)規定以及核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)標準(zhun)的(de)要求,建立健全安全管(guan)理制度,采取嚴格(ge)的(de)保密措施(shi)和保密責任制,確保核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)的(de)安全。

第十(shi)六(liu)條 密碼(ma)管(guan)理部門依(yi)法對密碼(ma)工作(zuo)機構的(de)核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)工作(zuo)進(jin)行指導、監督(du)和檢(jian)查(cha),密碼(ma)工作(zuo)機構應當配合。

第十(shi)七(qi)條 密碼(ma)管(guan)理部門根據工作(zuo)需要會同有關(guan)部門建立核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)的(de)安全監測預警、安全風險(xian)評估、信息通報、重(zhong)大事項會商和應急處置等協作(zuo)機制,確保核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)安全管(guan)理的(de)協同聯(lian)動和有序高效。

密碼(ma)工作(zuo)機構發現核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)泄密或者影(ying)響核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)安全的(de)重(zhong)大問題、風險(xian)隱患的(de),應當立即采取應對措施(shi),並及時向保密行政管(guan)理部門、密碼(ma)管(guan)理部門報告,由(you)保密行政管(guan)理部門、密碼(ma)管(guan)理部門會同有關(guan)部門組織(zhi)開展調查(cha)、處置,並指導有關(guan)密碼(ma)工作(zuo)機構及時消除安全隱患。

第十(shi)八(ba)條 國家加強(qiang)密碼(ma)工作(zuo)機構建設,保障其履(lv)行工作(zuo)職(zhi)責。

國家建立適應核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)工作(zuo)需要的(de)人員錄用、選調、保密、考核、培(pei)訓、待遇、獎懲(cheng)、交流、退出等管(guan)理制度。

第十(shi)九條 密碼(ma)管(guan)理部門因工作(zuo)需要,按照國家有關(guan)規定,可(ke)以提請公安、交通運輸、海關(guan)等部門對yuan)誦拿藶ma)、普(pu)通密碼(ma)有關(guan)物品(pin)和人員提供免檢(jian)等便利,有關(guan)部門應當予以協助。

第二十(shi)條 密碼(ma)管(guan)理部門和密碼(ma)工作(zuo)機構應當建立健全嚴格(ge)的(de)監督(du)和安全審查(cha)制度,對其工作(zuo)人員bi)袷胤 珊圖吐傻惹榭黿jin)行監督(du),並依(yi)法采取必要措施(shi),定期或者不(bu)定期組織(zhi)開展安全審查(cha)。

第三章 商用密碼(ma)

第二十(shi)一條 國家鼓勵商用密碼(ma)技(ji)術的(de)研究開發、學術交流、成果轉(zhuan)化(hua)和推廣應用,健全統一、開放、競爭(zheng)、有序的(de)商用密碼(ma)市場體系(xi),鼓勵和促進(jin)商用密碼(ma)產業發展。

各級人民(min)政府及其有關(guan)部門應當bi)裱xun)非歧視原則,依(yi)法平等對待包(bao)括(kuo)外商投資企業在內(na)的(de)商用密碼(ma)科研、生產、銷售、服務、進(jin)出口等單位(以下統稱商用密碼(ma)從業單位)。國家鼓勵在外商投資過程中基于自願原則和商業規則開展商用密碼(ma)技(ji)術合作(zuo)。行政機關(guan)及其工作(zuo)人員不(bu)得mei)眯姓佷duan)強(qiang)制轉(zhuan)讓(rang)商用密碼(ma)技(ji)術。

商用密碼(ma)的(de)科研、生產、銷售、服務和進(jin)出口,不(bu)得損害國家安全、社會公共(gong)利益或者他人合法權(quan)益。

第二十(shi)二條 國家建立和完善商用密碼(ma)標準(zhun)體系(xi)。

國務院(yuan)標準(zhun)化(hua)行政主管(guan)部門和國家密碼(ma)管(guan)理部門依(yi)據各自職(zhi)責,組織(zhi)制定商用密碼(ma)國家標準(zhun)、行業標準(zhun)。

國家支持社會團體、企業利用自主創(chuang)新(xin)技(ji)術制定高于國家標準(zhun)、行業標準(zhun)相關(guan)技(ji)術要求的(de)商用密碼(ma)團體標準(zhun)、企業標準(zhun)。

第二十(shi)三條 國家推動參與商用密碼(ma)國際標準(zhun)化(hua)活動,參與制定商用密碼(ma)國際標準(zhun),推進(jin)商用密碼(ma)中國標準(zhun)與國外標準(zhun)之(zhi)間的(de)轉(zhuan)化(hua)運用。

國家鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等參與商用密碼(ma)國際標準(zhun)化(hua)活動。

第二十(shi)四條 商用密碼(ma)從業單位開展商用密碼(ma)活動,應當符合有關(guan)法律、行政法規、商用密碼(ma)強(qiang)制性國家標準(zhun)以及該從業單位公開標準(zhun)的(de)技(ji)術要求。

國家鼓勵商用密碼(ma)從業單位采用商用密碼(ma)推薦性國家標準(zhun)、行業標準(zhun),提升商用密碼(ma)的(de)防(fang)護能(neng)力,維(wei)護用mei)?de)合法權(quan)益。

第二十(shi)五(wu)條 國家推進(jin)商用密碼(ma)檢(jian)測認(ren)證體系(xi)建設,制定商用密碼(ma)檢(jian)測認(ren)證技(ji)術規範、規則,鼓勵商用密碼(ma)從業單位自願接(jie)受商用密碼(ma)檢(jian)測認(ren)證,提升市場競爭(zheng)力。

商用密碼(ma)檢(jian)測、認(ren)證機構應當依(yi)法取得相關(guan)資質,並依(yi)照法律、行政法規的(de)規定和商用密碼(ma)檢(jian)測認(ren)證技(ji)術規範、規則開展商用密碼(ma)檢(jian)測認(ren)證。

商用密碼(ma)檢(jian)測、認(ren)證機構應當bei)雲湓諫逃妹藶ma)檢(jian)測認(ren)證中所知(zhi)悉的(de)國家秘密和商業秘密承擔保密義務。

第二十(shi)六(liu)條 涉及國家安全、國計(ji)民(min)生、社會公共(gong)利益的(de)商用密碼(ma)產品(pin),應當依(yi)法列(lie)入網(wang)絡關(guan)鍵設備(bei)和網(wang)絡安全專用產品(pin)目錄,由(you)具備(bei)資格(ge)的(de)機構檢(jian)測認(ren)證合格(ge)後,方可(ke)銷售或者提供。商用密碼(ma)產品(pin)檢(jian)測認(ren)證適用《中華人民(min)共(gong)和國網(wang)絡安全法》的(de)有關(guan)規定,避(bi)免重(zhong)復(fu)檢(jian)測認(ren)證。

商用密碼(ma)服務使用網(wang)絡關(guan)鍵設備(bei)和網(wang)絡安全專用產品(pin)的(de),應當經商用密碼(ma)認(ren)證機構對該商用密碼(ma)服務認(ren)證合格(ge)。

第二十(shi)七(qi)條 法律、行政法規和國家有關(guan)規定要求使用商用密碼(ma)進(jin)行保護的(de)關(guan)鍵信息基礎設施(shi),其運營者應當使用商用密碼(ma)進(jin)行保護,自行或者委托商用密碼(ma)檢(jian)測機構開展商用密碼(ma)應用安全性評估。商用密碼(ma)應用安全性評估應當與關(guan)鍵信息基礎設施(shi)安全檢(jian)測評估、網(wang)絡安全等級測評制度ren) 謂jie),避(bi)免重(zhong)復(fu)評估、測評。

關(guan)鍵信息基礎設施(shi)的(de)運營者采購(gou)涉及商用密碼(ma)的(de)網(wang)絡產品(pin)和服務,可(ke)能(neng)影(ying)響國家安全的(de),應當按照《中華人民(min)共(gong)和國網(wang)絡安全法》的(de)規定,通過國家網(wang)信部門會同國家密碼(ma)管(guan)理部門等有關(guan)部門組織(zhi)的(de)國家安全審查(cha)。

第二十(shi)八(ba)條 國務院(yuan)商務主管(guan)部門、國家密碼(ma)管(guan)理部門依(yi)法對涉及國家安全、社會公共(gong)利益且具有加密保護功能(neng)的(de)商用密碼(ma)實施(shi)進(jin)口許(xu)可(ke),對涉及國家安全、社會公共(gong)利益或者中國承擔國際義務的(de)商用密碼(ma)實施(shi)出口管(guan)制。商用密碼(ma)進(jin)口許(xu)可(ke)清單和出口管(guan)制清單由(you)國務院(yuan)商務主管(guan)部門會同國家密碼(ma)管(guan)理部門和海關(guan)總署制定並公布。

大眾消費類產品(pin)所采用的(de)商用密碼(ma)不(bu)實行進(jin)口許(xu)可(ke)和出口管(guan)制制度。

第二十(shi)九條 國家密碼(ma)管(guan)理部門對采用商用密碼(ma)技(ji)術從事電(dian)子政務電(dian)子認(ren)證服務的(de)機構進(jin)行認(ren)定,會同有關(guan)部門負責政務活動中使用電(dian)子簽名、數據電(dian)文(wen)的(de)管(guan)理。

第三十(shi)條 商用密碼(ma)領域的(de)行業協會等組織(zhi)依(yi)照法律、行政法規及其章程的(de)規定,為商用密碼(ma)從業單位提供信息、技(ji)術、培(pei)訓等服務,引導和督(du)促商用密碼(ma)從業單位依(yi)法開展商用密碼(ma)活動,加強(qiang)行業di)月桑 貧 幸黨(dang)閑漚ㄉ瑁 俳jin)行業健康發展。

第三十(shi)一條 密碼(ma)管(guan)理部門和有關(guan)部門建立日常監管(guan)和隨機抽查(cha)相結合xi)de)商用密碼(ma)事中事後監管(guan)制度,建立統一的(de)商用密碼(ma)監督(du)管(guan)理信息平台(tai),推進(jin)事中事後監管(guan)與社會信用體系(xi)相餃接(jie),強(qiang)化(hua)商用密碼(ma)從業單位自律和社會監督(du)。

密碼(ma)管(guan)理部門和有關(guan)部門及其工作(zuo)人員不(bu)得要求商用密碼(ma)從業單位和商用密碼(ma)檢(jian)測、認(ren)證機構向其披(pi)露(lu)源chuang)ma)等rang)藶ma)相關(guan)專有信息,並對其在履(lv)行職(zhi)責中知(zhi)悉的(de)商業秘密和個人隱私嚴格(ge)保密,不(bu)得泄露(lu)或者非法向他人提供。

第四章 法律責任

第三十(shi)二條 違反本法第十(shi)二條規定,竊取他人加密保護的(de)信息,非法侵入他人的(de)密碼(ma)保障系(xi)統,或者利用密碼(ma)從事危害國家安全、社會公共(gong)利益、他人合法權(quan)益等違法活動的(de),由(you)有關(guan)部門依(yi)照《中華人民(min)共(gong)和國網(wang)絡安全法》和其他有關(guan)法律、行政法規的(de)規定追究法律責任。

第三十(shi)三條 違反本法第十(shi)四條規定,未(wei)按照要求使用核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)的(de),由(you)密碼(ma)管(guan)理部門責令改正或者停止違法行為,給(gei)予警告;情節(jie)嚴重(zhong)的(de),由(you)密碼(ma)管(guan)理部門建議有關(guan)國家機關(guan)、單位對直接(jie)負責的(de)主管(guan)人員和其他直接(jie)責任人員依(yi)法給(gei)予處分或者處理。

第三十(shi)四條 違反本法規定,發生核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)泄密案件(jian)的(de),由(you)保密行政管(guan)理部門、密碼(ma)管(guan)理部門建議有關(guan)國家機關(guan)、單位對直接(jie)負責的(de)主管(guan)人員和其他直接(jie)責任人員依(yi)法給(gei)予處分或者處理。

違反本法第十(shi)七(qi)條第二款規定,發現核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)泄密或者影(ying)響核心密碼(ma)、普(pu)通密碼(ma)安全的(de)重(zhong)大問題、風險(xian)隱患,未(wei)立即采取應對措施(shi),或者未(wei)及時報告的(de),由(you)保密行政管(guan)理部門、密碼(ma)管(guan)理部門建議有關(guan)國家機關(guan)、單位對直接(jie)負責的(de)主管(guan)人員和其他直接(jie)責任人員依(yi)法給(gei)予處分或者處理。

第三十(shi)五(wu)條 商用密碼(ma)檢(jian)測、認(ren)證機構違反本法第二十(shi)五(wu)條第二款、第三款規定開展商用密碼(ma)檢(jian)測認(ren)證的(de),由(you)市場監督(du)管(guan)理部門會同密碼(ma)管(guan)理部門責令改正或者停止違法行為,給(gei)予警告,沒(mei)收違法所得;違法所得三十(shi)萬(wan)元(yuan)以上(shang)xi)de),可(ke)以並處違法所得一倍(bei)以上(shang)三倍(bei)以下罰款;沒(mei)有違法所得mei)蛘呶?ㄋ貌bu)足三十(shi)萬(wan)元(yuan)的(de),可(ke)以並處十(shi)萬(wan)元(yuan)以上(shang)三十(shi)萬(wan)元(yuan)以下罰款;情節(jie)嚴重(zhong)的(de),依(yi)法吊銷相關(guan)資質sheng)/p>

第三十(shi)六(liu)條 違反本法第二十(shi)六(liu)條規定,銷售或者提供未(wei)經檢(jian)測認(ren)證或者檢(jian)測認(ren)證不(bu)合格(ge)的(de)商用密碼(ma)產品(pin),或者提供未(wei)經認(ren)證或者認(ren)證不(bu)合格(ge)的(de)商用密碼(ma)服務的(de),由(you)市場監督(du)管(guan)理部門會同密碼(ma)管(guan)理部門責令改正或者停止違法行為,給(gei)予警告,沒(mei)收違法產品(pin)和違法所得;違法所得十(shi)萬(wan)元(yuan)以上(shang)xi)de),可(ke)以並處違法所得一倍(bei)以上(shang)三倍(bei)以下罰款;沒(mei)有違法所得mei)蛘呶?ㄋ貌bu)足十(shi)萬(wan)元(yuan)的(de),可(ke)以並處三萬(wan)元(yuan)以上(shang)十(shi)萬(wan)元(yuan)以下罰款。

第三十(shi)七(qi)條 關(guan)鍵信息基礎設施(shi)的(de)運營者違反本法第二十(shi)七(qi)條第一款規定,未(wei)按照要求使用商用密碼(ma),或者未(wei)按照要求開展商用密碼(ma)應用安全性評估的(de),由(you)密碼(ma)管(guan)理部門責令改正,給(gei)予警告;拒(ju)不(bu)改正或者導致(zhi)危害網(wang)絡安全等qun)蠊de),處十(shi)萬(wan)元(yuan)以上(shang)一百(bai)萬(wan)元(yuan)以下罰款,對直接(jie)負責的(de)主管(guan)人員處一萬(wan)元(yuan)以上(shang)十(shi)萬(wan)元(yuan)以下罰款。

關(guan)鍵信息基礎設施(shi)的(de)運營者違反本法第二十(shi)七(qi)條第二款規定,使用未(wei)經安全審查(cha)或者安全審查(cha)未(wei)通過的(de)產品(pin)或者服務的(de),由(you)有關(guan)主管(guan)部門責令停止使用,處采購(gou)金額(e)一倍(bei)以上(shang)十(shi)倍(bei)以下罰款;對直接(jie)負責的(de)主管(guan)人員和其他直接(jie)責任人員處一萬(wan)元(yuan)以上(shang)十(shi)萬(wan)元(yuan)以下罰款。

第三十(shi)八(ba)條 違反本法第二十(shi)八(ba)條實施(shi)進(jin)口許(xu)可(ke)、出口管(guan)制的(de)規定,進(jin)出口商用密碼(ma)的(de),由(you)國務院(yuan)商務主管(guan)部門或者海關(guan)依(yi)法予以處罰。

第三十(shi)九條 違反本法第二十(shi)九條規定,未(wei)經認(ren)定從事電(dian)子政務電(dian)子認(ren)證服務的(de),由(you)密碼(ma)管(guan)理部門責令改正或者停止違法行為,給(gei)予警告,沒(mei)收違法產品(pin)和違法所得;違法所得三十(shi)萬(wan)元(yuan)以上(shang)xi)de),可(ke)以並處違法所得一倍(bei)以上(shang)三倍(bei)以下罰款;沒(mei)有違法所得mei)蛘呶?ㄋ貌bu)足三十(shi)萬(wan)元(yuan)的(de),可(ke)以並處十(shi)萬(wan)元(yuan)以上(shang)三十(shi)萬(wan)元(yuan)以下罰款。

第四十(shi)條 密碼(ma)管(guan)理部門和有關(guan)部門、單位的(de)工作(zuo)人員在密碼(ma)工作(zuo)中濫用職(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)守、徇私舞(wu)弊(bi),或者泄露(lu)、非法向他人提供在履(lv)行職(zhi)責中知(zhi)悉的(de)商業秘密和個人隱私的(de),依(yi)法給(gei)予處分。

第四十(shi)一條 違反本法規定,構成犯罪的(de),依(yi)法追究刑事責任;給(gei)他人造成損害的(de),依(yi)法承擔民(min)事責任。

第五(wu)章 附則

第四十(shi)二條 國家密碼(ma)管(guan)理部門依(yi)照法律、行政法規的(de)規定,制定密碼(ma)管(guan)理規章。

第四十(shi)三條 中國人民(min)解放軍和中國人民(min)武(wu)裝警察部隊(dui)的(de)密碼(ma)工作(zuo)管(guan)理辦(ban)法,由(you)中央軍事委員會根據本法制定。

第四十(shi)四條 本法自2020年(nian)1月1日起施(shi)行。

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